Switzerland

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Country

Switzerland

Switzerland

La Svizzera ha aderito alla Convenzione del 1954 e alla maggior parte degli strumenti pertinenti in materia di diritti umani, ma non ha sottoscritto altri trattati fondamentali sull'apolidia. Sebbene sia in vigore una procedura amministrativa per determinare l'apolidia, questa non è stata sancita per legge e non è conforme alle buone prassi. La protezione concessa dalla procedura è spesso limitata a un permesso di soggiorno di un anno, rinnovabile, e la definizione di apolide attualmente applicata non è in linea con la Convenzione del 1954.

Italian
  • Esiste una procedura di naturalizzazione accelerata solo per gli apolidi sposati con cittadini svizzeri e per i figli apolidi (di età inferiore ai 18 anni) che abbiano soggiornato legalmente per cinque anni prima della richiesta, che siano "integrati" (rispettino la sicurezza e l'ordine pubblico, i valori costituzionali, sappiano comunicare in una delle lingue nazionali) e che lavorino o studino (e non dipendano dalla previdenza sociale).
  • La naturalizzazione comporta costi significativi. È prevista una tassa federale di 100 franchi (104 EUR) per gli adulti e di 50 franchi (52 EUR) per i minori. Inoltre, i richiedenti devono pagare tasse sia a livello cantonale che comunale, che variano in modo significativo e possono essere sostanziali.
  • Le autorità cantonali possono anche condurre una prova di cittadinanza o di integrazione; la legge federale richiede competenze linguistiche di livello B1 per l'orale e A2 per lo scritto in una delle lingue nazionali; i Cantoni possono stabilire standard più elevati. Possono essere concesse esenzioni per disabilità o malattia o altre circostanze gravi, ma non per l'apolidia. I richiedenti non possono essere dipendenti dalla previdenza sociale.
  • Le persone che sono state condannate a una pena detentiva sono escluse dalla naturalizzazione, ma possono essere autorizzate a presentare richiesta di naturalizzazione in caso di reati minori, a discrezione delle autorità.
  • Esiste una clausola di "buona condotta" che richiede il rispetto dei valori costituzionali della Svizzera.
  • La legge sulla cittadinanza non prevede alcuna tutela per i bambini altrimenti apolidi nati sul territorio, sebbene esistano percorsi di naturalizzazione in alcuni casi. La legge prevede una naturalizzazione semplificata dei bambini apolidi sulla base di cinque anni di residenza legale e di altri criteri (tra cui l'integrazione, la conoscenza della lingua, la non dipendenza dalla previdenza sociale e il rispetto dei valori costituzionali). La decisione è a discrezione delle autorità e la possibilità decade al compimento del 18° anno di età.
  • Nel 2021, il Comitato per i diritti del bambino ha criticato il requisito di residenza di cinque anni e ha invitato il governo a garantire che tutti i bambini nati sul territorio svizzero abbiano diritto a una cittadinanza alla nascita, o a un requisito di residenza significativamente ridotto, se altrimenti apolidi.
  • Non è necessario che anche i genitori siano apolidi perché il bambino possa essere naturalizzato, ma il requisito della residenza legale può far sì che i bambini nati apolidi in Svizzera non possano acquisire la cittadinanza svizzera se i genitori hanno uno status di residenza irregolare.
  • Per poter beneficiare della naturalizzazione semplificata, i bambini devono essere riconosciuti come apolidi e soddisfare gli altri criteri; lo standard e l'onere della prova sono gli stessi della procedura di apolidia.
  • Le informazioni sulla nazionalità e sulle procedure per acquisirla non vengono fornite attivamente ai genitori dei bambini a rischio di apolidia.
  • Agli orfani viene riconosciuta automaticamente la nazionalità per legge. La disposizione è limitata ai minori di 18 anni. Se i genitori vengono successivamente identificati, la cittadinanza può essere ritirata solo se non comporta l'apolidia e se il bambino ha meno di 18 anni.
  • Un bambino svizzero adottato da un cittadino straniero perde la cittadinanza svizzera dopo l'entrata in vigore dell'adozione, ma solo se acquisisce la cittadinanza del genitore adottante o se ne è già in possesso.
  • Un bambino straniero adottato da cittadini svizzeri acquisisce la cittadinanza svizzera, ma solo dopo un periodo di residenza di un anno presso i genitori adottivi, quindi potrebbe esserci un rischio di apolidia temporanea se il bambino perde la sua precedente cittadinanza o è apolide al momento dell'adozione.
  • I bambini nati fuori dalla Svizzera da un genitore di nazionalità svizzera sono generalmente cittadini svizzeri alla nascita. In teoria, non sono previste condizioni per l'acquisizione della cittadinanza da parte di un bambino nato all'estero da un cittadino svizzero, ma la cittadinanza può essere persa o decadere se il bambino non è stato registrato presso le autorità svizzere (in Svizzera o all'estero) prima del compimento del 25° anno di età.
  • Nel caso di genitori non sposati in cui solo il padre è svizzero, può essere richiesta un'ulteriore prova di paternità.
  • Tutti i bambini nati in Svizzera devono essere registrati entro tre giorni presso l'ufficio dello stato civile del distretto in cui sono nati. In genere l'ospedale registra il bambino automaticamente, ma se nasce in casa o altrove, può essere dichiarato dalla madre o da qualsiasi altro testimone. È possibile effettuare una registrazione tardiva per legge e per prassi e non ci sono tasse o altri ostacoli.
  • Tutti i bambini ricevono un certificato di nascita e un certificato di famiglia che identifica anche i genitori e gli eventuali fratelli. Tuttavia, la prassi può variare da cantone a cantone.
  • Se i genitori sono privi di documenti, la nascita del bambino deve comunque essere registrata, ma ci sono segnalazioni credibili di genitori privi di documenti che riscontrano difficoltà nel tentativo di registrare le nascite..
  • Non risultano segnalazioni attendibili che l'identità sessuale o di genere dei genitori comporti direttamente difficoltà nella registrazione dei figli di coppie LGBTQIA+. Tuttavia, la registrazione dei bambini nati all'estero tramite maternità surrogata può presentare delle difficoltà se i genitori designati sono svizzeri.
  • Nel 2015 e nel 2021, il Comitato delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia ha raccomandato alla Svizzera di garantire che la registrazione delle nascite sia disponibile il prima possibile per tutti i bambini, indipendentemente dallo status giuridico o dall'origine dei genitori.
  • Un'istruzione all'ordinanza sullo stato civile sulla registrazione degli stranieri vieta esplicitamente ai funzionari pubblici di segnalare alle autorità per l'immigrazione persone non registrate durante la registrazione delle nascite. Possono sorgere problemi se l'assicurazione sanitaria di una persona priva di documenti indica un indirizzo falso, che viene segnalato al registro dello stato civile.
  • La cittadinanza del bambino è registrata sul certificato di nascita ed è determinata sulla base dei documenti dei genitori. Se la cittadinanza dei genitori è sconosciuta, quella del bambino non viene registrata. Se i genitori sono riconosciuti come apolidi, questo viene riportato sul certificato di nascita.
  • Non esiste una base giuridica per la determinazione della cittadinanza, ma l'Ufficio federale di registrazione civile ha redatto una guida. Tuttavia, la pratica può variare a livello cantonale. La cittadinanza del bambino può essere registrata in una fase successiva se si rendono disponibili informazioni rilevanti, ma non ci sono salvaguardie per garantire che le autorità verifichino d'ufficio se la cittadinanza può essere stabilita in una fase successiva.
  • Il governo svizzero non ha adottato di recente misure proattive per ridurre l'apolidia e promuovere la registrazione delle nascite per i gruppi ad alto rischio. Si ritiene che i migranti privi di documenti siano a rischio di mancata registrazione delle nascite.
  • Esiste una salvaguardia per evitare l'apolidia in tutti i casi di privazione della cittadinanza, tranne quando questa è stata acquisita in modo fraudolento.
  • La rinuncia alla cittadinanza richiede che la persona interessata possieda o almeno abbia la certezza di avere un'altra cittadinanza.
  • L’autorità competente per la privazione (e perdita) della cittadinanza è il Ministero dell’Interno. Nella maggior parte dei casi, la privazione è soggetta a una condanna preventiva (tranne nei casi in cui sarebbe difficile perseguire un procedimento penale in un altro Stato), esiste un diritto di appello ed è disponibile l'assistenza legale gratuita se sussistono determinate condizioni (mancanza di mezzi sufficienti e qualche prospettiva di successo).
  • La privazione della cittadinanza svizzera è consentita per motivi di sicurezza nazionale (azioni gravemente dannose per gli interessi o la reputazione della Svizzera), ma non quando ciò renderebbe una persona apolide. Nel 2019, per la prima volta dalla Seconda Guerra Mondiale, la Svizzera ha privato due persone della cittadinanza per motivi di sicurezza nazionale. Entrambi avevano una doppia cittadinanza e quindi non sono diventati apolidi.
  • Le disposizioni sulla privazione della cittadinanza rischiano di essere discriminatorie sulla base dello status di cittadinanza se vengono applicate solo ai doppi cittadini e se le persone con origini migratorie o appartenenti a gruppi religiosi o etnici minoritari sono colpite in modo sproporzionato.
  • Ad eccezione del caso di annullamento, la privazione non ha alcun impatto su figli e coniugi. In caso di annullamento, i figli non possono essere inclusi nel provvedimento di annullamento se ciò comporta l'apolidia.

International and regional treaties

Lists the four core statelessness conventions. Information on whether the country is a State party to these conventions and relevant reservations is available above under ‘International and Regional Instruments’.

Council of Europe - European Convention on Nationality (Nov 1997)
United Nations - Convention on the Reduction of Statelessness (Jan 1961)
Humanrights.ch, Terre des hommes Foundation, ENS & ISI - Joint Submission to the Human Rights Council at UPR28 - Switzerland (Mar 2017)
European Network on Statelessness - Statelessness determination and protection in Europe (Sep 2021)

Switzerland

Die Schweiz hat das Übereinkommen von 1954 und die meisten relevanten Menschenrechtsinstrumenten ratifiziert, aber sie ist anderen wichtigen Verträgen zur Staatenlosigkeit nicht beigetreten. Es gibt ein administratives Verfahren zur Feststellung der Staatenlosigkeit, das jedoch weder gesetzlich verankert ist noch in Übereinstimmung mit bewährten Verfahren steht.

German
  • Ein beschleunigtes Verfahren zur Einbürgerung gibt es nur für staatenlose Personen, die mit Schweizer Staatsangehörigen verheiratet sind, und für staatenlose Kinder (unter 18 Jahren), die sich seit fünf Jahren rechtmässig in der Schweiz aufhalten, „integriert“ sind (die öffentliche Sicherheit und Ordnung respektieren, die verfassungsmässigen Grundsätze achten, sich in einer der Landessprachen verständigen können) und in Arbeit oder Ausbildung stehen (und nicht von der Sozialversicherung abhängig sind).
  • Die Einbürgerung ist mit erheblichen Kosten verbunden. Es gibt eine Bundesgebühr von 100 CHF (95 EUR) für Erwachsene und 50 CHF (47 EUR) für Minderjährige. Darüber hinaus müssen die Antragstellenden sowohl auf kantonaler als auch auf kommunaler Ebene Gebühren entrichten, die stark variieren und beträchtlich sein können.
  • Die kantonalen Behörden können auch einen Einbürgerungs- oder Integrationstest durchführen. Das Bundesgesetz erfordert Sprachkenntnisse auf dem Niveau B1 (mündlich) und A2 (schriftlich) in einer der Landessprachen, wobei die Kantone höhere Anforderungen stellen können. Ausnahmen müssen bei Behinderung oder Krankheit oder anderen schwerwiegenden Umständen gewährt werden, nicht jedoch bei Staatenlosigkeit. Die Antragsteller dürfen nicht von der Sozialhilfe abhängig sein.
  • Personen, die zu einer Freiheitsstrafe verurteilt wurden, sind während einer gewissen Frist von der Einbürgerung ausgeschlossen, können aber bei geringfügigen Vergehen nach dem Ermessen der Behörden eingebürgert werden.
  • Die Gesuchstellenden müssen sich zu den verfassungsmässigen Grundsätzen der Schweiz bekennen.
  • Es gibt keinen Schutz im Staatsangehörigkeitsrecht für ansonsten staatenlose Kinder, die im Hoheitsgebiet geboren wurden, obwohl es für einige staatenlose Kinder Wege zur Einbürgerung gibt. Das Gesetz sieht eine vereinfachte Einbürgerung für staatenlose Kinder vor, die auf einem fünfjährigen legalen Aufenthalt und anderen Kriterien beruht (u. a. Integration, Sprachkenntnisse, keine Abhängigkeit von der Sozialversicherung und Achtung der Grundsätze der Verfassung). Die Entscheidung liegt im Ermessen der Behörden und die Möglichkeit erlischt, nachdem das Kind 18 Jahre alt geworden ist.
  • Im Jahr 2021 kritisierte der Ausschuss für die Rechte des Kindes die fünfjährige Wohnsitzauflage und forderte die Regierung auf, dafür zu sorgen, dass alle Kinder, die auf schweizerischem Staatsgebiet geboren werden, von Geburt an Anspruch auf eine Staatsangehörigkeit haben oder einer deutlich reduzierten Wohnsitzauflage unterliegen, wenn sie ansonsten staatenlos sind.
  • Es ist nicht erforderlich, dass die Eltern ebenfalls staatenlos sind, damit das Kind für die Einbürgerung in Frage kommt. Möglicherweise kann das Erfordernis des rechtmässigen Aufenthalts jedoch dazu führen, dass in der Schweiz staatenlos geborene Kinder die Schweizer Staatsangehörigkeit nicht erwerben können, wenn ihre Eltern einen irregulären Aufenthaltsstatus haben.
  • Um für die vereinfachte Einbürgerung in Frage zu kommen, müssen die Kinder zusätzlich zu den anderen Kriterien als staatenlos anerkannt werden. Das Beweismass und die Beweislast sind dieselben wie beim Verfahren für Staatenlosigkeit.
  • Informationen über die Staatsangehörigkeit und die Verfahren zum Erwerb der Staatsangehörigkeit werden den Eltern von Kindern, die der Gefahr der Staatenlosigkeit ausgesetzt sind, nicht aktiv zugestellt.
  • Findelkinder erhalten per Gesetz automatisch die Staatsangehörigkeit. Die Bestimmung ist auf Kinder unter 18 Jahren beschränkt. Wenn die Eltern später identifiziert werden, kann die Staatsangehörigkeit nur entzogen werden, wenn dies nicht zur Staatenlosigkeit führt und das Kind unter 18 Jahre alt ist.
  • Ein schweizerisches Kind, das von Ausländern adoptiert wurde, verliert die schweizerische Staatsangehörigkeit, nachdem die Adoption rechtskräftig geworden ist, allerdings nur, wenn das Kind die Staatsangehörigkeit des adoptierenden Elternteils annimmt oder diese bereits besitzt.
  • Ein ausländisches Kind, das von Schweizern adoptiert wurde, erwirbt die schweizerische Staatsangehörigkeit, aber erst nach einem einjährigen Aufenthalt bei den Adoptiveltern. Es könnte also das Risiko einer vorübergehenden Staatenlosigkeit bestehen, wenn das Kind seine frühere Staatsangehörigkeit verliert oder bei der Adoption staatenlos wird.
  • Kinder, die ausserhalb der Schweiz von einem Elternteil mit Schweizer Staatsangehörigkeit geboren werden, sind in der Regel von Geburt an Schweizer Staatsangehörige. Grundsätzlich gibt es keine Bedingungen für den Erwerb der Staatsangehörigkeit für ein Kind von einem Schweizer Staatsangehörigen, das im Ausland geboren wurde. Die Staatsangehörigkeit kann jedoch verloren gehen oder verwirkt werden, wenn das Kind im Ausland geborene nicht vor seinem 25 Geburtstag bei den Schweizer Behörden gemeldet wird und dadurch nicht staatenlos wird.
  • Bei unverheirateten Eltern, bei denen nur der Vater Schweizer ist, muss das Kindesverhältnis anerkannt sein.
  • Alle Kinder, die in der Schweiz geboren werden, müssen innerhalb von drei Tagen beim einheimischen Zivilstandsregister des Kantons, in dem sie geboren wurden, registriert werden. Das Krankenhaus meldet das Kind in der Regel automatisch an, aber wenn das Kind zu Hause oder anderswo geboren wurde, kann es von der Mutter oder einem anderen Zeugen gemeldet werden. Eine verspätete Registrierung ist rechtlich und praktisch möglich und es gibt keine Gebühren oder andere Hindernisse.
  • Alle Kinder erhalten eine Geburtsurkunde und eine Familienurkunde, in der auch die Eltern und eventuelle Geschwister aufgeführt sind. Die Praxis kann jedoch von Kanton zu Kanton variieren.
  • Wenn die Eltern keine Papiere besitzen, muss die Geburt des Kindes trotzdem registriert werden, aber es gibt glaubwürdige Berichte von Sans Papiers, die auf Hindernisse stossen, wenn sie versuchen, Geburten zu registrieren. In einem Bericht aus dem Jahr 2009 heisst es, dass im Jahr 2007 813 Geburten noch nicht registriert wurden, weil Informationen über die Identität der Mutter oder des Vaters fehlten.
  • Es gibt keine glaubwürdigen Berichte, dass die sexuelle oder geschlechtliche Identität der Eltern unmittelbar zu Schwierigkeiten bei der Registrierung von Kindern von LGBTQIA+-Paaren führt. Möglicherweise gibt es jedoch Probleme bei der Registrierung von Kindern, die im Ausland durch Leihmutterschaft geboren wurden, wenn die vorgesehenen Eltern Schweizer sind.
  • 2015 und 2021 empfahl der UN-Ausschuss für die Rechte des Kindes der Schweiz, dafür zu sorgen, dass die Geburtenregistrierung so schnell wie möglich für alle Kinder möglich ist, unabhängig vom rechtlichen Status oder der Herkunft der Eltern.
  • Eine Weisung der Zivilstandsregisterbehörde über die Registrierung von Ausländerinnen und Ausländern verbietet es Beamten ausdrücklich, bei der Registrierung von Geburten nicht registrierte Personen an die Migrationsbehörden zu melden. Ein Problem kann entstehen, wenn die Krankenversicherung eines Sans Papiers eine falsche Adresse angibt und diese dem Personenstandsregister gemeldet wird.
  • Die Staatsangehörigkeit des Kindes wird in der Geburtsurkunde vermerkt und anhand der Dokumente der Eltern ermittelt. Wenn die Staatsangehörigkeit der Eltern unbekannt ist, wird die Staatsangehörigkeit des Kindes nicht eingetragen. Wenn die Eltern als staatenlos anerkannt sind, wird dies in der Geburtsurkunde vermerkt. Es gibt keine gesetzliche Grundlage für die Bestimmung der Staatsangehörigkeit, aber das Eidgenössische Amt für das Zivilstandswesen hat eine entsprechende Weisung herausgegeben. Die Praxis kann jedoch möglicherweise auf kantonaler Ebene variieren. Die Staatsangehörigkeit des Kindes kann zu einem späteren Zeitpunkt eingetragen werden, wenn entsprechende Informationen vorliegen. Es gibt jedoch keine Garantien, die sicherstellen, dass die Behörden von Amts wegen prüfen, ob die Staatsangehörigkeit zu einem späteren Zeitpunkt gesetzt werden kann.
  • Die Schweizer Regierung hat in letzter Zeit keine proaktiven Massnahmen ergriffen, um die Staatenlosigkeit zu verringern oder die Geburtenregistrierung für Hochrisikogruppen zu fördern. Es wird angenommen, dass bei Sans Papiers das Risiko besteht, dass Geburten nicht registriert werden.
  • Es gibt eine Schutzklausel zur Vermeidung von Staatenlosigkeit in allen Fällen des Verlusts der Staatsangehörigkeit, ausser wenn die Staatsangehörigkeit durch Betrug erworben wurde.
  • Der Verzicht auf die Staatsangehörigkeit erfordert, dass die betroffene Person eine andere Staatsangehörigkeit besitzt oder diese zumindest zugesichert bekommen hat.
  • Die zuständige Behörde für den Entzug der Staatsangehörigkeit ist das SEM. Der Entzug ist in den meisten Fällen an eine vorherige Verurteilung gebunden (es sei denn, ein strafrechtliches Verfahren in einem anderen Staat wäre nur schwer durchführbar): Es besteht ein Beschwerderecht und es wird kostenloser Rechtsbeistand gewährt, wenn die Voraussetzungen erfüllt sind (keine ausreichenden Mittel und eine gewisse Aussicht auf Erfolg).
  • Der Entzug der schweizerischen Staatsangehörigkeit ist aus Gründen der nationalen Sicherheit zulässig (Handlungen, die den Interessen oder dem Ansehen der Schweiz ernsthaft schaden), jedoch nicht, wenn eine Person dadurch staatenlos würde. Seit die Schweiz zum ersten Mal seit dem Zweiten Weltkrieg Personen aus Gründen der nationalen Sicherheit ausgebürgert. Die betroffenen Personen waren Doppelbürger und wurden dadurch nicht unmittelbar staatenlos.
  • Die Bestimmungen über den Entzug der Staatsangehörigkeit bergen die Gefahr einer Diskriminierung aufgrund des Staatsangehörigkeitsstatus, wenn sie nur auf Doppelbürger angewandt werden und wenn Personen mit Migrationshintergrund oder Angehörige religiöser oder ethnischer Minderheiten unverhältnismässig stark betroffen sind.
  • Ausser im Falle einer Nichtigerklärung hat der Entzug keine Auswirkungen auf Kinder und Ehegatten. Kinder werden nicht in die Nichtigerklärung einbezogen, wenn dies zur Staatenlosigkeit führen würde.

International and regional treaties

Lists the four core statelessness conventions. Information on whether the country is a State party to these conventions and relevant reservations is available above under ‘International and Regional Instruments’.

Council of Europe - European Convention on Nationality (Nov 1997)
United Nations - Convention on the Reduction of Statelessness (Jan 1961)
Humanrights.ch, Terre des hommes Foundation, ENS & ISI - Joint Submission to the Human Rights Council at UPR28 - Switzerland (Mar 2017)
European Network on Statelessness - Statelessness determination and protection in Europe (Sep 2021)

Switzerland

La Suisse est partie à la Convention de 1954 et aux instruments les plus pertinents aux droits humains, mais n’a pas encore adhéré à d’autres traités essentiels sur l’apatridie. Il existe une procédure administrative en place pour déterminer l’apatridie, mais elle n’a pas été définie dans la loi ni alignée sur les bonnes pratiques. La protection accordée conformément à cette procédure se limite souvent à un permis de séjour renouvelable dans un an et la définition appliquée actuellement à un apatride n’est pas conforme à la Convention de 1954.

French
  • Il y a une procédure de naturalisation accélérée uniquement pour les apatrides mariés à des ressortissants suisses et pour les enfants apatrides (âgés de moins de 18 ans) avec cinq ans de séjour légal avant la demande, qui sont ’intégrés’ (respectent la sécurité et l’ordre publiques, les valeurs constitutionnelles et peuvent communiquer dans l’une des langue nationales) ; et qui travaillent ou suivent des études (et ne sont pas dépendants de la sécurité sociale).
  • La naturalisation entraîne des coûts importants. La taxe fédérale s'élève à 100 CHF (104 EUR) pour les adultes et à 50 CHF (52 EUR) pour les mineurs. En plus, les demandeurs doivent s’acquitter de taxes au niveau cantonal et municipal, qui varient considérablement et peuvent être importantes.
  • Les autorités peuvent aussi imposer/demander/exiger un test citoyenneté ou d’intégration, la loi fédérale exige des compétences linguistiques de niveau B1 à l’oral et A2 à l’écrit dans l’une des langues nationales, et les cantons peuvent fixer des normes plus élevées. Les exonérations peuvent ne pas être accordées sur la base d’un handicap ou d’une maladie ou d’autres circonstances graves, mais pas en cas d’apatridie. Les demandeurs ne doivent pas dépendre de la sécurité sociale.
  • Les personnes qui ont été condamnés à une peine de prison sont exclues de la naturalisation mais peuvent être autorisées à se faire neutraliser en cas de délits mineurs, à la discrétion des autorités.
  • Il y a une clause de « bonnes mœurs » qui exige le respect des valeurs constitutionnelles de la Suisse.
  • La loi sur la nationalité ne prévoit aucune protection pour les enfants apatrides nés sur le territoire, bien qu’il y ait d’autres voies de naturalisation pour certains enfants apatrides. La loi prévoit une naturalisation simplifiée des enfants apatrides fondée sur une résidence légale de cinq ans et d’autres critères (notamment l’intégration, la compétence linguistique, l’indépendance à l’égard de la sécurité sociale, et le respect des valeurs constitutionnelles). La décision discrétionnaire est de la part des autorités et la possibilité expire une fois que l’enfant atteint l’âge de 18 ans.
  • En 2021, le Comité sur les droits de l’enfant a critiqué la condition de résidence de cinq ans et a fait appel au gouvernement suisse pour veiller à ce que tous les enfants nés sur le territoire suisse aient droit à une nationalité à la naissance, ou soient soumis à une condition de résidence réduite, à défaut de quoi ils seraient apatrides.
  • II n’est pas obligatoire que les parents soient aussi apatrides pour que l’enfant puisse prétendre à la naturalisation, mais la condition de résidence légale peut empêcher les enfants nés apatrides en Suisse d'acquérir la nationalité suisse si leurs parents ont un statut de résidence irrégulier.
  • Pour bénéficier de la naturalisation simplifiée, les enfants doivent être reconnus apatrides et répondre aux autres critères. La norme et la charge de la preuve sont les mêmes que celles de la procédure d’apatridie.
  • L’information sur la nationalité et les procédures d’acquisition de la nationalité ne sont pas activement fournies aux parents d’enfants à risque d’apatridie.
  • La loi accorde automatiquement la nationalité aux enfants trouvés. La disposition est limitée aux enfants de moins de 18 ans. Si les parents seront plus tard identifiés, la nationalité ne peut être retirée que si cela n’entraîne pas l’apatridie et si l’enfant est âgé de moins de 18 ans.
  • Un enfant suisse adopté par des ressortissants étrangers perd la nationalité suisse une fois l’adoption entre en vigueur, mais seulement si l’enfant acquiert la nationalité du parent adoptif ou a déjà possédé cette nationalité.
  • Un enfant étranger adopté par des ressortissants suisses acquiert la nationalité suisse, mais seulement après un an de résidence avec les parents adoptifs, par conséquent, il y aura un risque d’apatride temporaire si l’enfant perd son ancienne nationalité ou s’il est apatride au moment de l’adoption.
  • Les enfants nés à l’étranger d’un parent de nationalité suisse ont généralement la nationalité suisse à la naissance. En principe, il n’y a pas de condition pour l’acquisition de la nationalité suisse par un enfant né à l’étranger d’un ressortissant suisse.La nationalité peut être perdue ou déchue si l’enfant n’a pas été déclarés auprès des autorités suisse (en Suisse ou à l'étranger) avant son 25e anniversaire, mais il existe une garantie pour éviter l'apatridie dans ces cas.
  • Dans le cas d’uncouple non marié, dont seul le père est suisse, une preuve supplémentaire de paternité peut être exigée.
  • Tous les enfants nés en suisse doivent être enregistrés dans trois jours au bureau du registre civil local du district où ils sont nés. Généralement, l’hôpital enregistre automatiquement l’enfant, mais si l’enfant est né à la maison ou ailleurs, la naissance peut être déclarée par la mère ou autre témoin.
  • L’enregistrement tardif est possible aussi bien en droit qu'en pratique et il n'y a pas de frais ou d'autres obstacles.
  • Tous les enfants reçoivent un acte de naissance et un certificat de famille qui identifie aussi les parents, les frères et les sœurs. Cependant, la pratique peut varier d’un canton à l’autre.
  • Si les parents sont sans papiers, la naissance de l’enfant doit quand même être enregistrée, mais des rapports crédibles indiquent que les parents confrontent des obstacles en essayant d’enregistrer les naissances. Un rapport de 2009 indique qu’en 2007, 813 naissances n’ont pas encore été enregistrées en raison du manque d’information sur l’identité de la mère ou du père.
  • Il n’y a pas de rapports crédibles qui indiquent que l’identité sexuelle ou le genre du parent engendre directement des difficultés pour déclarer les enfants des couples LGBTQIA+. Toutefois, l’enregistrement des enfants nés à l’étranger par le biais d’une maternité de substitution peut poser des problèmes si les parents d’intention sont suisses.
  • En 2015 et en 2021, le Comité des droits de l'enfant des Nations unies a recommandé à la Suisse de veiller à ce que l'enregistrement des naissances soit disponible le plus tôt possible pour tous les enfants, indépendamment du statut juridique ou de l'origine de leurs parents.
  • Une instruction relative à l'Ordonnance sur l’état civil relative à l’enregistrement des non-ressortissants interdit explicitement aux fonctionnaires de signaler les personnes non déclarées aux services d’immigration lors de la déclaration des naissances. Un problème peut se poser si l’assurance maladie d’une personne sans papiers indique une adresse erronée, et cette adresse est signalée au registre civil.
  • La nationalité de l’enfant est inscrite sur l’acte de naissance et se détermine en se basant sur les documents des parents. Si la nationalité des parents est inconnue, la nationalité des enfants ne sera pas enregistrée. Si les parents sont reconnus apatrides, ceci est enregistré dans l’acte de naissance. Il n’y a aucune base juridique pour la détermination de la nationalité, mais l’Office fédérale de l’état civil a publié des directives. Cependant, la pratique peut varier au niveau cantonal. La nationalité de l’enfant peut être enregistrée plus tard si des informations pertinentes sont disponibles, mais il n’y a aucune garantie que les autorités vérifient ex officio si la nationalité peut être établie à un stage ultérieur.
  • Le gouvernement suisse n’a pris aucune mesure proactive récente pour réduire l’apatridie ou pour promouvoir l’enregistrement des naissances pour les groupes exposés à un risque élevé. Les migrants sans-papiers seraient exposés au risque que les naissances ne soient pas déclarées.
  • Il existe une garantie pour éviter l’apatridie dans tous les cas de déchéance de la nationalité, sauf lorsque la nationalité a été acquise frauduleusement.
  • La renonciation à la nationalité exige que la personne concernée possède une autre nationalité ou au moins soit assurée d’en avoir une.
  • L’autorité compétente en matière de déchéance de la nationalité est SEM. La privation est soumise à une condamnation préalable dans la plupart des cas (sauf lorsqu’une procédure pénale dans un autre état serait difficile à mener), il y a un droit d’appel et une aide juridictionnelle gratuite disponible si les conditions sont remplies (absence de moyens suffisants et certaines perspectives de succès).
  • La déchéance de la nationalité suisse est autorisée pour des motifs de sécurité nationale (actions gravement préjudiciables aux intérêts ou à la réputation de la Suisse), mais pas si elle rend une personne apatride. Depuis 2019, pour la première fois depuis la Seconde Guerre mondiale, la Suisse a privé des individus de leur nationalité pour des raisons de sécurité nationale. Ils avaient la double nationalité et n’ont donc pas été directement apatrides.
  • Les dispositions relatives à la déchéance de la nationalité risquent d’entraîner une discrimination fondée sur le statut de nationalité si elles ne sont appliquées qu’aux personnes ayant la double nationalité et si les personnes issues de l’immigration ou appartenant à des groupes minoritaires religieux ou ethniques sont concernées de manière disproportionnée.
  • Sauf en cas d’annulation, la privation n’a pas d’impact sur les enfants et les conjoints. En cas d’annulation, les enfants ne peuvent pas être inclus dans la décision d’annulation si cela entraîne l’apatridie.

International and regional treaties

Lists the four core statelessness conventions. Information on whether the country is a State party to these conventions and relevant reservations is available above under ‘International and Regional Instruments’.

Council of Europe - European Convention on Nationality (Nov 1997)
United Nations - Convention on the Reduction of Statelessness (Jan 1961)
Humanrights.ch, Terre des hommes Foundation, ENS & ISI - Joint Submission to the Human Rights Council at UPR28 - Switzerland (Mar 2017)
European Network on Statelessness - Statelessness determination and protection in Europe (Sep 2021)

WEBINAR: 2023 State of Play Assessment on Statelessness in Europe

 

Speakers

  • Patricia Cabral – Legal Policy Coordinator, European Network on Statelessness
  • Catherine Cosgrave – Managing Solicitor, Immigrant Council of Ireland - Country Expert on Ireland
  • Denis Neselovskyi – Legal Consultant, Statefree - Country Expert on Germany
  • Valérie Klein – Legal Officer, NANSEN - Country Expert on Belgium
  • Chris Nash – Director, European Network on Statelessness

23 Mar 2023 / Albania / Austria / Belgium / Bulgaria / Council of Europe / Croatia / Cyprus / Czechia / European Union / France / Germany / Global / Greece / Hungary / International and Regional Instruments / Ireland / Italy / Latvia / Malta / Moldova / Montenegro / Netherlands / North Macedonia / Norway / Poland / Portugal / Romania / Serbia / Slovenia / Spain / Sweden / Switzerland / Ukraine / United Kingdom

Statelessness determination and protection in Europe

Year of publication: Sep 2021
Country: Global, European Union, Council of Europe, Albania, Austria, Belgium, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czechia, France, Germany, Greece, Hungary, Ireland, Italy, Latvia, Malta, Moldova, Netherlands, North Macedonia, Norway, Poland, Portugal, Serbia, Slovenia, Spain, Switzerland, Ukraine, United Kingdom
Theme: Statelessness determination and status
Publication type: Publications
Author/s: European Network on Statelessness

New Index Thematic Briefing: Statelessness determination and Protection in Europe

SDP briefing

Over the last three years, the European Network on Statelessness has been working with its members to research and compile up-to-date comparative information on statelessness in 27 European countries.

Our new thematic Statelessness Index briefing uses this information to provide a snapshot of how different countries are performing on statelessness determination and the protection of stateless people.

15 Sep 2021 / Albania / Austria / Belgium / Bulgaria / Croatia / Cyprus / Czechia / France / Germany / Greece / Hungary / Ireland / Italy / Latvia / Malta / Moldova / Netherlands / North Macedonia / Norway / Poland / Portugal / Serbia / Slovenia / Spain / Statelessness determination and status / Switzerland / Ukraine / United Kingdom

New INDEX thematic briefing: Deprivation of nationality and the prevention of statelessness in Europe

Report cover

Most people regard their nationality as a secure legal status. However, in the recent past, deprivation of nationality has become increasingly prevalent. Nationality plays a key role in protecting an individual from arbitrary State power and securing access to rights. As such, depriving a person of their nationality weakens their ability to enjoy fundamental rights and to access the most basic services, puts them at risk of statelessness and social exclusion, and exposes them to expulsion from the territory.

22 Jul 2021 / Albania / Austria / Belgium / Bulgaria / Croatia / Cyprus / Czechia / France / Germany / Greece / Hungary / Ireland / Italy / Latvia / Malta / Moldova / Netherlands / North Macedonia / Norway / Poland / Portugal / Prevention and reduction / Serbia / Slovenia / Spain / Switzerland / Ukraine / United Kingdom

Joint Submission to the Human Rights Council at UPR28 - Switzerland

Year of publication: Mar 2017
Country: Switzerland
Theme: Detention, International and Regional Instruments, Prevention and reduction, Statelessness determination and status, Statelessness population data
Publication type: Publications
Author/s: Humanrights.ch, Terre des hommes Foundation, ENS & ISI

Thematic briefing: Birth registration and the prevention of statelessness in Europe

Year of publication: Jul 2020
Country: Global, European Union, Council of Europe, Albania, Austria, Belgium, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czechia, France, Germany, Greece, Hungary, Ireland, Italy, Latvia, Malta, Moldova, Netherlands, North Macedonia, Norway, Poland, Portugal, Serbia, Slovenia, Spain, Switzerland, Ukraine, United Kingdom
Theme: Prevention and reduction
Publication type: Publications
Author/s: European Network on Statelessness

Convention on the Reduction of Statelessness

Year of publication: Jan 1961
Country: Albania, Austria, Belgium, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Council of Europe, Croatia, Cyprus, Czechia, European Union, France, Georgia, Germany, Global, Greece, Hungary, Ireland, Italy, Kosovo, Latvia, Malta, Moldova, Montenegro, Netherlands, North Macedonia, Norway, Poland, Portugal, Romania, Serbia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Türkiye, Ukraine, United Kingdom
Theme: International and Regional Instruments
Publication type: International and regional treaties
Author/s: United Nations

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