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Aktualisierung vom Juni 2022:
Am 23. März 2022 änderte das österreichische Parlament das österreichische Staatsbürgerschaftsgesetz dahingehend, dass in Österreich geborene Personen, die ansonsten staatenlos wären, innerhalb von drei Jahren die Staatsangehörigkeit beantragen können, wodurch die Bestimmung mit der Mindestanforderung des Übereinkommens von 1961 in Einklang gebracht wurde. Dies ist zwar ein begrüßenswerter Schritt, aber Österreichs Schutzmaßnahmen zur Verhinderung von Staatenlosigkeit bei Kindern bleiben immer noch hinter denen anderer europäischer Länder zurück.
In einem bahnbrechenden Fall JY gegen Wiener Landesregierung im Januar 2022 stellte der Gerichtshof der Europäischen Union fest, dass die Entscheidung Österreichs, eine Zusicherung zur Erteilung der Staatsangehörigkeit zu widerrufen, nicht mit dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit vereinbar war, da sie zum dauerhaften Verlust der EU-Staatsbürgerschaft und zur Staatenlosigkeit führte und auf verwaltungsrechtlichen Verkehrsdelikten beruhte. Der Fall verdeutlicht auch die Grenzen des österreichischen Konzepts einer ‚einzigen Staatsangehörigkeit‘, das von Bewerbern um Einbürgerung den Verzicht auf alle anderen Staatsangehörigkeiten erfordert, bevor sie die österreichische Staatsbürgerschaft erwerben können.
Österreich erhielt im dritten Zyklus des Universal Periodic Review die Empfehlung, eine effiziente Prozedur zur Feststellung der Staatenlosigkeit aufzubauen und Aufenthaltserlaubnisse auf der Grundlage der Staatenlosigkeit zu genehmigen.
Neue Ressourcen zu Österreich umfassen jetzt:
- Workshop zur Staatenlosigkeit in Österreich während des Asylforums 2022 (Juli 2022)
- SOS Mitmensch und Europäisches Netzwerk für Staatenlosigkeit (ENS), Gemeinsame Pressemitteilung (März 2022)
- ENS news update, New Austrian law safeguards stateless children (March 2022)
- ENS blog, The Austrian naturalisation procedure - disproportionate and in violation of international law (March 2022)
- ENS news update, New CJEU judgment (C-118/20) on preventing statelessness in renunciation of nationality (January 2022)
- Gerichtshof der Europäischen Union, JY gegen die Wiener Landesregierung (C-118/20) (Januar 2022)
Österreichs Beitrittsbilanz zu den relevanten Menschenrechtsverträgen ist im Allgemeinen gut, aber es bestehen weiterhin mehrere weitgehende Vorbehalte gegenüber den spezifischen Instrumenten im Umgang mit Staatenlosigkeit, die sich auf das Recht auf eine Staatsangehörigkeit auswirken. Einige Daten über die staatenlose Bevölkerung in Österreich sind verfügbar, aber die verschiedenen Staatsangehörigkeiten werden von verschiedenen Behörden uneinheitlich angewandt, so dass ihre Zuverlässigkeit begrenzt ist.
In Österreich fehlt eine Definition des Begriffs „staatenlose Person“ sowie ein Verfahren zur Feststellung der Staatenlosigkeit im innerstaatlichen Recht, obwohl es andere Verwaltungsverfahren gibt, durch die die Staatenlosigkeit festgestellt werden kann. Jedoch führt keine dieser Maßnahmen zu einem legalen Aufenthaltsstatus oder zu Rechten allein aufgrund von Staatenlosigkeit, und es gibt Lücken bei den Verfahrensgarantien und dem Schutz von Staatenlosen. Es gibt auch Lücken im Rechtsrahmen zur Verhinderung der willkürlichen Inhaftierung von Staatenlosen, einschließlich der fehlenden Berücksichtigung der Staatenlosigkeit bei der Entscheidung über die Inhaftierung und Probleme bei der Umsetzung von Verfahrensgarantien.
Zur Prävention und Verminderung von Staatenlosigkeit sieht das österreichische Recht einige Teilgarantien vor. Das österreichische Staatsbürgerschaftsgesetz wurde im März 2022 dahingehend geändert, dass in Österreich staatenlos geborene Kinder über einen Zeitraum von drei Jahren die Staatsangehörigkeit beantragen können, wodurch die Bestimmung mit dem Übereinkommen von 1961 in Einklang gebracht wurde. Allerdings gibt es immer noch erhebliche Lücken bei den Schutzmaßnahmen zur Verhinderung der Staatenlosigkeit bei Kindern. Findelkinder erwerben die österreichische Staatsangehörigkeit nur bis zum Alter von sechs Monaten und die Bestimmungen des Jus Sanguinis für Kinder, die im Ausland mit österreichischen Staatsangehörigen geboren wurden, sind diskriminierend. Während die Gesetzgebung Staatenlosigkeit infolge des Verlustes und der Aberkennung der österreichischen Staatsbürgerschaft weitgehend verhindert, bestehen einige Lücken im Zuge von Österreichs Vorbehalten zum Übereinkommen von 1961 und dem Europäischen Übereinkommen über die Staatsangehörigkeit. Ein bahnbrechendes Urteil des Gerichtshofes der Europäischen Union vom Januar 2022 hat die Grenzen des österreichischen Konzepts der "einheitlichen Staatsangehörigkeit" aufgezeigt. Gesetz und Praxis der Geburtenregistrierung sind im Allgemeinen gut und führen nicht zu einer Gefahr der Staatenlosigkeit. Allerdings bestehen für Staatenlose rechtliche und praktische Hindernisse beim Zugang zur nachträglichen Geburtenregistrierung.
Die nachstehenden Informationen zu den einzelnen Themen wurden zuletzt im März 2021 aktualisiert.
Leonhard Call, ENS Individual Member
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