- Български
Актуализация от юни 2022 г.:
За пръв път България включи лицата без гражданство в преброяване, което се проведе през септември-октомври 2021 г. (резултатите ще бъдат публикувани към края на 2022 г.) Все още няма достоверна бройка на лицата без гражданство в България. Министерството на вътрешните работи потвърди, че през периода януари-март 2021 г., 5-има души са получили статут на лица без гражданство, през 2020 г. те са 14, а през 2019 г. - 26-има. В периода януари-декември 2021 г., 60 души, регистрирани като „лица без гражданство“ са потърсили убежище в България.
Изменения на производството за предоставяне на статут на лице без гражданство (SDP) бяха въведени през 2021 г. През март влязоха в сила допълнителни основания за отказ на признаване на статут на лице без гражданство, които предвиждат че статут на лице без гражданство вече се отказва на лица, срещу които е издадена заповед за извеждане заради нередовно пребиваване. През юли Правилникът за прилагане на Закона за чужденците в РБ беше изменен, така че да стане ясно, че ако лице, кандидатстващо за получаване на статут на лице без гражданство, не може да предостави удостоверение за раждане или доказателство за законно пребиваване в България, може да посочи причините за това. От 2021 г. производството за предоставяне на статут на лице без гражданство се спира автоматично, когато кандидатстващият е кандидатствал и за международна закрила или такава му е била предоставена, без значение дали липсата на гражданство може да бъде определена без да се налага консултация с органите в страната на произход. Допълнително изменение от 2021 г. сега изисква в заповедта за извеждане да се посочва държава на извеждане. Законът обаче предоставя на органите и възможността да променят държавата на извеждане, когато са налице „разумни основания“ за това, като така лицата се лишават от процесуални гаранции да оспорят по съдебен ред промяната на държавата, в която се извеждат.
В началото на 2021 г. Съдът на Европейския съюз разгледа дело за дете, родено в чужбина с майка българка и майка британка. Българските органи отказват да издадат българско удостоверение за раждане, в което да фигурират двете майки като родители, дори въпреки факта, че това поставя детето в риск от оставане без гражданство. Съдът се произнесе в полза на детето и нареди българските органи да го регистрират.
Наличните сега нови ресурси относно България включват:
- 2021 Statelessness Index Survey
- Blog: Protecting the right to a nationality for children of same-sex couples in the EU – A key issue before the CJEU in V.M.A. v Stolichna Obsthina (C-490/20) (Feb 2021)
- Брошура: Производство за предоставяне на статут на лице без гражданство (AE, BG, EN, RU)
- Кратка информация: Деца в риск от оставане без гражданство: Регистрация на раждане и придобиване на гражданство (2021) (BG)
- Кратка информация: Лица без гражданство – доказателствена тежест (2021) (BG)
- Кратка информация: Достъп до здравеопазване за бежанци и лица без гражданство по време на пандемия (2021) (BG)
- Country briefing on access to protection for stateless refugees from Ukraine in Bulgaria (June 2022)
България въведе производство за установяване на липсата на гражданство (SDP) през 2017 г. с някои положителни елементи, включително право на обжалване и някои ограничени процесуални права. При случаите на липса на гражданство обаче изискванията към стандарта на доказателствата са високи и доказателствената тежест е върху кандидата. Достъпът до безплатна правна помощ и правото на интервю са ограничени на практика поради езикови и други бариери. Няма изискване за законен престой за достъп до производството, но няма автоматичен легален прием или право на издръжка за кандидатите, така че съществува риск от задържане, докато техните молби не се разгледат. От 2021 г. на лицето, за което е издадена заповед за извеждане заради нередовно пребиваване, автоматично се отказва статут на лице без гражданство. Определянето на липса на гражданство не гарантира статут на закрила, но има възможност лицето, признато за лице без гражданство, да получи разрешение за пребиваване и някои минимални права; те обаче изключват правото на достъп до пазара на труда и правото на здравно осигуряване.
Хората без гражданство са изложени на риск от произволно задържане поради пропуски в правната рамка и липса на механизъм за насочване от задържане към SDP. Процедурните гаранции, включително правна помощ и средства за защита, както и предоставяне на информация на задържаните лица, са определени в закона, но рядко се прилагат на практика и бяха особено засегнати по време на пандемията от COVID-19. Положителна характеристика е, че в националния закон има гаранции за предотвратяване на липсата на гражданство, включително в случаите на деца, родени в България, които иначе биха били лица без гражданство и в случаите на намерени деца. Съществува обаче потенциален риск от оставане без гражданство по време на процедурата по осиновяване на чуждестранно дете от български граждани. Установени са и рискове за деца, родени от българи в чужбина, където ражданията не са регистрирани или удостоверенията за раждане не са признати от българските органи, особено при случаи на роми и родители от един пол. Лишаването от гражданство несъмнено е забранено от закона, когато това би довело до оставане без гражданство, но няма средства за защита, ако законът се прилага неправилно.
Тематичната информация по-долу беше актуализирана последно през март 2021 г.
Фондация за достъп до права (ФАР), Валерия Иларева
Допълнителни ресурси
КЛЮЧ ЗА ОЦЕНКА
ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ