- Česky
Aktualizace z června 2022:
V roce 2021 proběhlo v České republice nové sčítání lidu. Sčítání zahrnovalo národnostní kategorii "nezjištěno" (29 137 osob), ale již nezahrnovalo kategorii "bez státní příslušnosti", která byla v minulém sčítání. Český statistický úřad a Ministerstvo vnitra zveřejňují každý rok rozčleněné údaje podle kombinovaných národnostních kategorií „bez státní příslušnosti“, „nezjištěno“ a „ostatní“. Na konci roku 2020 bylo nahlášeno 719 osob v této kombinované kategorii (vyjímaje osoby s uděleným azylem).
Do roku 2021 bylo určení absence státní příslušnosti předmětem zákona o azylu. V letech 2019 až 2021 judikatura analogicky přiznala stejná práva žadatelům o určení statusu osoby bez státní příslušnosti, jaká měli žadatelé o azyl. Dne 2. srpna 2021 vstoupila v platnost novela zákona o pobytu cizinců, která přenesla možnost rozhodování o absenci státní příslušnosti do zákona o přistěhovalectví, což osobám bez státní příslušnosti ztěžuje uznání jejich statusu. Tento nový proces je velmi nejasný. Neexistují žádná ustanovení, která by upravovala postavení žadatelů o azyl bez státní příslušnosti, ani procesní záruky, a právo zůstat na území není zaručeno. V rozhodnutí správního soudu v Praze z ledna 2022 byla znovu zdůrazněna nutnost zachovat analogii s azylovým řízením, a to bez ohledu na to, zda je řízení o prohlášení za osobu bez státní příslušnosti formálně upraveno zákonem o azylu nebo zákonem o přistěhovalectví.
Nový zákon o přistěhovalectví stanovuje, že osobě uznané za osobu bez státní příslušnosti bude uděleno vízum za účelem strpění pobytu po dobu jednoho roku. Vízum je možné po jednom roce prodloužit pro dlouhodobý pobyt za účelem strpění pobytu na území (dva roky s možností prodloužení). Po celkem pěti letech může osoba požádat o trvalý pobyt.
Mezi nově přístupné zdroje o České republice patří:
- 2021 Statelessness Index Survey
- Statelessness Index News, New Legal Amendment Reduces the Rights of Stateless people in the Czech Republic (September 2021)
- Country briefing o přístupu k ochraně pro uprchlíky bez státní příslušnosti z Ukrajiny v České republice (květen 2022)
- Joint submission on the Czech Republic to the 42nd Session of the Universal Periodic Review (July 2022)
- Městský soud v Praze, č. 10 A 98/2021-45 (leden 2022)
Právní a politický rámec v České republice má několik pozitivních aspektů i některé značné nedostatky. Česká republika je smluvní stranou nejvýznamnějších mezinárodních a regionálních úmluv, včetně tří ze čtyř základních úmluv o osobách bez státní příslušnosti (ačkoli s určitými důležitými výhradami k úmluvě z roku 1954). Některá data o osobách bez státní příslušnosti v zemi jsou k dispozici, ale omezují se pouze na ty osoby, které v zemi pobývají oprávněně.
Česká republika nemá zvláštní postup pro určení statusu osoby bez státní příslušnosti. Od roku 2019 vydávalo Ministerstvo vnitra rozhodnutí o potvrzení statusu osoby bez státní příslušnosti podle Úmluvy z roku 1954 a do roku 2021 judikatura přiznávala analogicky stejná práva, jaká měli žadatelé o azyl při určování statusu osoby bez státní příslušnosti. V srpnu 2021 však novela zákona přesunula možnost rozhodovat o osobách bez státní příslušnosti do zákona o přistěhovalectví, což lidem bez státní příslušnosti ztěžuje uznání jejich statusu. Neexistují žádná ustanovení, která by upravovala postavení žadatelů o azyl bez státní příslušnosti, ani procesní záruky, a právo zůstat na území není zaručeno. Uznané osobě bez státní příslušnosti bude uděleno vízum za účelem strpění pobytu s možností prodloužení na jeden rok. Nedostatky jsou rovněž v právním rámci na ochranu osob bez státní příslušnosti před svévolným zadržením cizinců, neboť před zadržením nemusí být určena země vyhoštění, při rozhodování o zadržení není absence státní příslušnosti běžně určována, a ačkoli existují určité procesní záruky, zadržení není pravidelně přezkoumáváno, pokud o to zadržená osoba nepožádá.
Existuje částečná pojistka, která má zabránit tomu, aby se v České republice narodily děti bez státní příslušnosti, ale záleží na jednání nebo statusu rodičů. Ustanovení chrání právo na státní příslušnost pro nalezence, děti narozené uprchlíkům a adoptované děti. Narození musí být registrována a rodné listy musí být vydány všem dětem. Za určitých okolností lze upustit od požadavků na dokumentaci a existují mechanismy pro určení státní příslušnosti dítěte. Pozitivní je skutečnost, že orgány nemají zákonné pravomoci odejmout české občanství, neexistují ustanovení o jeho automatickém pozbývání a jsou zavedeny záruky, které předchází absenci státní příslušnosti v případě dobrovolného zřeknutí se státního občanství.
Dále uvedené informace dle témat byly naposledy aktualizovány v březnu 2021.
Aneta Šubrtová & Hana Franková, Organisation for Aid to Refugees (OPU)
Dodatečné zdroje
HODNOTÍCÍ KLÍČ
DOPLŇUJÍCÍ INFORMACE